为全面贯彻落实习近平总书记关于当前经济工作的重要论述精神和党中央、国务院关于稳住经济大盘的重大决策部署，根据全省、全市经济稳进提质攻坚行动工作推进会部署要求，近日，《宁波市稳企业强主体攻坚行动方案》印发。
为全面贯彻落实习近平总书记关于当前经济工作的重要论述精神和党中央、国务院关于稳住经济大盘的重大决策部署，根据全省、全市经济稳进提质攻坚行动工作推进会部署要求，采取超常规力度和举措，破解发展难题、引导发展预期、激发企业活力，推动经济企稳回升，确保经济运行在合理区间，特制定本工作方案。
一、攻坚目标
把稳企业强主体作为稳住经济大盘的当务之急，着力帮助解决企业面临的突出困难和问题，最大限度减少企业停产减产损失，提振企业发展信心。上半年、前三季度，全市企业减负降本分别实现300亿元、366亿元；重点制造企业红灯率分别控制在9%、7%；企业登记注销比保持在1:0.58、1:0.55。上半年，实现中小企业无分歧欠款100%清偿，确有困难的明确还款计划。全市停产减产重点企业帮扶率达到100%。
二、重点任务
1.加快落实减负降本各项政策
一是全面落实国家、省、市减负降本、助企纾困各项政策，加快政策兑现进度，最顶格地确保政策落地落细。二是加快落实企业留抵退税政策。落实新扩围的批发零售业、农林牧渔业、住宿餐饮业、教育、卫生、居民服务、文体娱乐等七个行业的企业留抵退税政策，7月底前基本完成，实现应退尽退。三是实施阶段性缓缴社保费。对受疫情影响严重地区生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，实施阶段性缓缴三项社会保险费单位缴费部分至年底。对符合国家规定的困难行业的困难企业、以单位方式参保的有雇工的个体工商户以及其他单位实施阶段性缓缴三项社会保险费单位缴费部分，其中养老保险费缓缴至年底，工伤、失业保险费缓缴期限不超过1年。四是落实降低市场主体用水用电用气用网等成本，对暂时困难的小微企业和个体工商户实行“欠费不停供”，杜绝拉闸限电等情况。五是积极推动房租减免。
2.全力防范和化解拖欠中小企业账款
一是摸清底数。全面梳理排查机关、事业单位和大型企业向中小企业采购工程、货物、服务所形成的账款拖欠情况（已进入司法程序的除外），建立台账清单。二是应清尽清。按照“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的原则，集中化解存量拖欠，实现中小企业无分歧欠款100%清偿。三是全力化解。对确有支付困难的6月底前要明确还款计划，市级相关部门要按照职责，加强对拖欠问题线索的核查，加强信息披露，对于有分歧欠款加快协商解决或运用法律手段解决，切实保障中小企业合法权益。
3.更大力度激发市场主体活力
一是持续深化证照分离改革、注册登记同城通办等制度改革，着力推进照后减证并证。二是加快推进开办企业全业务一网通办。梳理完善企业开办流程，将社保、医保、公积金登记等环节纳入“一网通办”平台，提高企业开办一件事服务能力，实现更多市场主体“准入即准营”。三是实施商事主体确认制改革。推进“自主申报+信用承诺+智能确认”登记模式，推动实现注册登记“零干预、零费用、零跑动”。
4.加强优质企业培育
一是深入实施“大优强”企业培育计划。完善市制造业百强企业、雄鹰企业、单项冠军企业、“专精特新”中小企业培育库，支持企业上台阶、上榜单，对标世界500强、中国制造业500强等综合性榜单，加快培育具有国际竞争力的龙头企业，力争全年新增雄鹰企业2家，新增国家级专精特新“小巨人”企业120家、单项冠军企业18家，9月底前新增省级“专精特新”中小企业300家。二是支持优质企业上市。实施企业上市梯队培育计划，建立拟上市企业培育库，支持企业在境内外开展高质量并购重组，力争全年新增上市企业10家。三是积极推进“小升规”。深入实施“小微企业三年行动计划”，推进“个转企”“小升规”“月进规”，力争全年新增“小升规”企业1100家。四是实施新一轮高新技术企业倍增计划。支持企业加大研发投入，提升产品迭代升级效率，力争全年新增高新技术企业560家、科技型中小企业1380家、科技小巨人企业20家、科技领军企业2家，9月底前新增科技型中小企业1035家。
5.加快推进企业数字变革
一是加快推动产业大脑建设，鼓励链主企业、龙头企业参与建设，联合政府、行业协会、中小企业等共建生态。鼓励企业上脑用脑，充分利用产业大脑能力提升数字化水平；加速企业数字裂变，培育打造数字工厂等现代化新型组织。二是推动平台企业发展，支持平台主体参与国家重大科技专项和产业链协同创新项目。支持工业互联网平台等平台企业赋能制造业数字化转型，鼓励平台主体面向中小企业数字化改造提供各类云化服务，协同制造企业推广服务型制造等新模式。三是推动场景应用共建共享，引导企业充分利用新一代信息技术建设一批数字化改革典型场景应用项目，增强企业参与度和获得感。
6.推动平台经济规范健康发展
一是落实省支持平台经济规范健康发展的具体措施和平台企业竞争合规管理省级地方标准，维护市场竞争秩序，以公平竞争促进平台经济规范健康发展，稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期。二是开展反垄断反不正当竞争执法，聚焦社会反映强烈的指定交易、排斥限制等问题，组织开展破除地方保护和市场分割专项行动，加快建设统一大市场。三是引导平台企业为商家提供营销补贴或流量支持、降低小微商家手续费及运费成本等，鼓励平台通过技术服务费减半返还、商家支付代理佣金全额返还等方式，对中高风险区域内的商家实行佣金减免、购买停业险等保障措施，缓解商家经营压力。实施商家培训增效计划，启动商户歇业保障制度，助力商家及早复工。四是加快发展平台经济。大力发展软件信息、工业互联网和电子商务服务平台，鼓励平台企业利用新一代信息技术手段，提升信息技术服务能力，引导金融资本支持平台企业规模化发展，培育一批有生态集聚能力的平台型企业。
7.开展“千名干部助企纾困”精准服务活动
一是分级分类全覆盖服务。实施市、区（县、市）、乡镇（街道）三级联动精准服务，市级部门重点聚焦“大优强”企业和营业收入5亿元以上的工业企业；区（县、市）、管委会、乡镇（街道）重点聚焦规模以上工业企业和小升规重点培育企业；宁波企业综合服务大平台和“一十百千”企业服务体系对全市各行业中小微企业服务全覆盖。二是“一对一”重点帮扶服务。市、区（县、市）、乡镇（街道）选派干部担任助企服务员，对生产下滑明显、用电率在50%以下、有特别诉求、畅链保供“白名单”企业等类型企业实施“一对一”重点帮扶服务，对3亿元以上投资项目的制造业企业也纳入重点服务。助企服务员要重点开展企业防疫指导、惠企政策帮享、企业诉求帮解、安全生产指导等服务。推动各地做好常态化疫情防控的同时，加快恢复生产经营，实现预期目标；对生产下滑明显的企业加强数字化监测预警和清单化管理，联动开展精准帮扶。三是强化困难问题服务闭环。通过线下实地走访，针对企业反映的困难问题，线上通过“三服务”小管家、企业码记录走访和服务情况，利用现场解答、线上流转、线下会商、专题协调等方式，建立问题收集、整理、核实、流转、督办、反馈、评价的完整流程，确保问题有跟踪、有解决，帮助企业破解发展难题。
三、攻坚机制
1.加强组织领导
华伟常务副市长为市稳企业强主体攻坚行动专班负责市领导，市经信局为牵头单位，市委组织部、市经信局、市发改委、市科技局、市财政局、市人力社保局、市农业农村局、市商务局、市国资委、市市场监管局、市地方金融监管局、市能源局、市服务业局、宁波市税务局、市通信管理局为成员单位。专班下设6个工作组，分别为综合协调组、减负清欠组、市场活力和平台经济组、主体培育组、数字变革组、企业服务组，实行集中办公，负责工作统筹推进。市级有关部门按照职责分工，做好条线部署落实。各区（县、市）、开发区要建立相应工作专班和制订工作方案，加强本地区稳企业强主体攻坚工作。
2.加强服务闭环
组织开展宁波市“千名干部助企纾困”精准服务活动，建立完善企业需求征集、问题办理、政策宣传落实等工作机制，办实事、解难题，开展“清单化、闭环式”服务，全力解决企业急难愁盼问题。建立完善困难问题流转解决机制，推进各地企业诉求办结情况定期晾晒，实现企业诉求办理工作整体闭环。
3.加强专班推进
实行日会商、周例会、旬（半月）推进制度。每天小组成员就相关问题进行及时会商，每周由各工作小组召开例会，每旬（或半月）专班组长召开专班工作推进会。专班工作推进会主要任务是部署落实省稳企业强主体攻坚行动工作任务，研究解决攻坚行动重大问题，提出重大对策举措。工作小组例会主要任务是细化实化量化各项工作任务，建立目标清单、任务清单、责任清单，建立交办督办工作机制，推动部门协同、市县联动，及时协调解决困难问题，确保政策措施落地落实。
4.实施晾晒比拼
完善日常监测制度，建立周监测、旬调度、月通报、季提示制度，根据工作的任务量、配合度、实际成效，晾晒工作进展、目标进展，实施考核评价并纳入年度绩效考核体系。鼓励各地创先争优，对稳企业强主体工作成效显著的地区在企业用地、用能、排放指标等要素安排上予以倾斜，及时宣传推广最佳实践案例和典型经验做法。对工作推进不力的地区，组织相关部门开展联合督导。
